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新闻出版部门正在完善报刊退出机制

2018-11-28 13:48:32

出版部门正在完善报刊退出机制

中新新疆9月21日电( 田国垒) 选择以停刊的方式自我了断,《中华报》并不是家。

今年3月3日,曾被誉为中国足球报道“国家队”的《中国足球报》,在走过15年的历程,出版了872期报纸后,宣布暂时休刊。这家与中国足球职业联赛同样诞生于1994年的足球专业报纸,终因络媒体的不断冲击,加上自身的经营不善和投资方的撤资,终选择了“自我了断”。

同样在3月,创刊30年的《市场报》停刊。这份报纸曾是行业改革的先驱之一,是当年中国仅有的不报道政治,专注于报道消费者生活,家刊登征婚广告的报纸。然而随着市场经济改革的不断深入,众多财经类报纸后来居上,尤其是一些凭借资本支撑的新锐报纸迅速崛起,没有跟上改革步伐的《市场报》终停刊。

但公众对《中华报》停刊清算的关注度显然超越了前两者,这源于《中华报》的主管部门是“中国记协”和其“中”字头的身份。

“在中国报业改革逐渐拉开大幕的背景下,可以预见,会有更多的报纸退出历史舞台,但目前仍缺乏详细的退出机制和规范。”中国人民大学学院教授喻国明认为,2005年12月1日开始实施的《报纸出版管理规定》中只提到要确立报纸退出制度,但对报纸要遵循怎样的程序退出却没有详细的规定。

“目前报刊退出还停留在‘一事一议’的状态。”喻国明认为,在决定让报纸退出之前相关主管部门肯定进行了一些筹划,但总体上仍缺乏一个可遵循的规范和程序,“如果有一个规范的程序,报刊退出造成的副作用会更小一些,退出的过程也会更顺畅一些。”

出版总署报刊司负责人在接受人民采访时提到了三项退出的渠道:其一是休刊制度,《报纸出版管理规定》中明确报纸休刊超过180日仍不能正常出版,期刊休刊超过1年的要撤销出版许可证;其二,建立报纸出版质量评估制度,对报刊出版单位的出版质量进行全面评估,报刊出版质量没有达到标准,或者不能维持出版的,要撤销出版许可证;其三,要通过年度核验制度,未通过年度核验的报刊出版单位,第二年起,就停办报刊。

出版总署署长柳斌杰在接受总署机关报《中国出版报》采访时称,要“通过评估等级、年检、诚信记录和两个效益的考核,淘汰不合格的出版企事业单位,做到生死由业绩和市场决定。通过市场的方法淘汰长期经营不善、资不抵债的报社、刊社、出版社,解决‘优不胜劣不汰’而造成的出版资源难于集中的问题”。

柳斌杰在此次采访中坦承,要完善出版业的退出机制,使得出版单位要“有生有死”。

9月19日,出版总署报刊司司长王国庆对中国青年报说:“目前出版总署对退出机制有很多思考,具体的措施还有待实施。”此前,出版总署有关负责人在接受中央人民广播电台采访时也确认,目前报刊退出机制正在试点中,将在不久后在全国推开,报刊业将形成竞争有序、有进入许可、有退出标准的一个良性环境。

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